|
Звернення громадян Про Порядок проведення особистого прийому громадян, розгляду письмових звернень в обласній державній адміністрації та організації виїзних днів прийому громадян головою, заступниками голови облдержадміністрації У першому півріччі 2010 року органи виконавчої влади області працювали над вдосконаленням роботи із зверненнями громадян відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 07.02.2008 року №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», здійснено відповідні заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення, подальшого покращення та всебічного розгляду питань, які порушуються громадянами перед органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Ці питання розглянуті на колегіях райдержадміністрацій, в структурних підрозділах облдержадміністрації. За підсумками розгляду видано відповідні розпорядження та доручення. Упродовж першого півріччя 2010 року до обласної державної адміністрації надійшло 1339 звернень. На особистому прийомі до керівництва облдержадміністрації подано 240 звернень. В порівнянні із відповідним періодом минулого року загальна кількість звернень зменшилась на 163. Найбільше до обласної державної адміністрації звернулося жителів із Борщівського, Бучацького , Збаразького, Кременецького, Тернопільського , Чортківського районів та м. Тернополя. Найменше звернень надійшло із Підволочиського, Підгаєцького, Шумського районів. Серед авторів звернень переважають найменш захищені категорії – ветерани праці, пенсіонери, учасники війни. члени багатодітних родин, які потребують особливої уваги з боку органів державної влади щодо задоволення їх повсякденних запитів та життєвих проблем. Дану категорію громадян найбільше турбують питання надання матеріальної допомоги на лікування, проведення хірургічних операцій, забезпечення транспортними засобами пільгових категорій населення тощо. У порівнянні із відповідним періодом минулого року кількість колективних звернень зменшилась на 48. В основному це питання, що стосуються виділення коштів для проведення газифікації населених пунктів, будівництва об’єктів соціального призначення, врегулювання міжконфесійних відносин та інші. Найбільше колективних звернень надійшло із Борщівського, Збаразького, Тернопільського і Чортківського районів. Щодо повторних звернень, то за підсумками першого півріччя 2010 року спостерігається тенденція до зменшення їх частки від загальної кількості громадян і становить 5,1 відсотка (у першому півріччі 2009 року 6,3%). У першому півріччі 2010 року найбільше повторних звернень надійшло із Борщівського, Тернопільського районів та м. Тернополя. У цьому році до органів влади вищого рівня надійшло 521 лист та скарг, що на 34 більше ніж за відповідний період минулого року і становить 38,9 % від загальної кількості. Найбільше звернень надійшло в Адміністрацію Президента України – 291 або 21,7 відсотка, Кабінет Міністрів України - 213 або 15,9 відсотка. До центральних органів влади у першому півріччі цього року найбільше звернень надійшло із Борщівського, Кременецького, Теребовлянського, Чортківського районів та м. Тернополя. За звітний період жителями області у листах та скаргах порушено 15010 питань. Слід відмітити, що в першому півріччі цього року до обласної державної адміністрації надійшло 383 звернення від жителів м. Тернополя, що становить 28,6 відсотка від загальної кількості отриманих звернень (у 2009 році 25,9 відсотка). Як показує аналіз роботи районних державних адміністрацій, структурних підрозділів облдержадміністрації, основними причинами звернень громадян до центральних органів влади та обласної державної адміністрації є прояви формального підходу до розгляду листів та скарг, порушення вимог Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 7 лютого 2008 року №109/2008. Як результат послаблення уваги до розгляду листів та скарг порушення термінів розгляду в Борщівській, Бучацькій, Кременецькій, Чортківській райдержадміністраціях. В окремих райдержадміністраціях, структурних підрозділах облдержадміністрації при підготовці відповіді заявникам не вказуються мотиви відмови у задоволенні вимог, викладених у заяві, з посиланням на законодавство, а також не роз’яснюється порядок оскарження прийнятого рішення, чим порушуються статті 15, 16 та 19 Закону України «Про звернення громадян». Для прикладу: звернення жительки м. Чорткова Прохорової Т.А. в Кабінет Міністрів України щодо пільг та соціального захисту розглядалося Чортківською райдержадміністрацію і за результатами розгляду направлено відповідь заявниці, у якій роз’яснено порядок надання пільг і рекомендовано звернутись у відділ у справах сім’ї, молоді та спорту райдержадміністрації для можливого призначення пільг. По суті, звернення до кінця не вирішено і не надано вичерпної відповіді автору звернення. Або ж звернення жительки с. Кудринці Борщівського району Драган Є. щодо приватизації будинку, Борщівській райдержадміністрації необхідно було розглядати понад 50 днів щоб надати роз’яснення автору звернення, які необхідно представити документи і які вжити дії для вирішення порушеного питання. Аналогічні приклади підготовки відповідей можна навести по більшості районів і структурних підрозділах облдержадміністрації. За тематикою, кількістю та гостротою звернень, що надійшли до обласної державної адміністрації можна виділити 5 напрямків актуальної проблематики: 1. Питання соціального захисту – всього отримано 403 звернення, що на 150 більше, ніж за відповідний період минулого року. Найбільше їх надійшло із Бучацького, Заліщицького, Збаразького, Козівського районів та м. Тернополя. 2. Питання сільського господарства, врегулювання земельних відносин – всього отримано 216 звернень громадян, що на 35 більше, ніж за відповідний період минулого року. Найбільше ця проблема турбує жителів Бережанського, Заліщицького, Тернопільського районів . 3. Питання роботи житлово-комунального господарства – всього отримано 150 звернень, що на 52 менше, ніж за відповідний період минулого року. Найбільше їх надійшло із Гусятинського, Козівського, Тернопільського районів та м. Тернополя. 4. Питання охорони здоров’я - всього отримано 96 звернень, що на 22 менше, ніж за відповідний період минулого року. Найбільше звернень з цих питань надійшло з Борщівського, Кременецького, Чортківського районів та м. Тернополя. 5. Житлові питання – всього отримано 159 звернень, що на 8 менше, ніж за відповідний період минулого року. Найбільше ця проблема турбує жителів Гусятинського, Заліщицького, Кременецького районів та м. Тернополя. На підставі аналізу листів і скарг жителів області прогнозується збільшення звернень громадян у другому півріччі 2010 року з наступних питань: - надання матеріальної допомоги та допомоги на лікування малозабезпеченим верствам населення; - виділення коштів для проведення газифікації населених пунктів, житлових будинків, ремонт доріг, завершення об’єктів соціально-культурного призначення; - покращення житлових умов, особливо для багатодітних родин; - забезпечення дотримання прав і свобод громадян; - врегулювання земельних та майнових відносин. Враховуючи наведене, вважаю за доцільне надіслати доповідну записку структурним підрозділам облдержадміністрації, районним державним адміністраціям, виконкому Тернопільської міської ради для відповідного реагування та вжиття заходів. Розпорядження голови обласної державної адміністрації № 103 від 13 лютого 2008 року "Про організацію виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» Про роботу із зверненнями громадян та організацію усного прийому органами виконавчої влади Графік прийому громадян керівництвом облдержадміністрації на 2010 рік Графік роботи “гарячої” телефонної лінії обласної державної адміністрації на 2010 рік Відповідно до ст.40 Конституції України, усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк. Відповідно до ст.1 Закону України "Про звернення громадян", громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. У зверненні має бути зазначено прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства. Звернення може бути подано як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне). Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. Звернення, оформлене без дотримання цих вимог, повертається заявникові з відповідними роз'ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 цього Закону. Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду. Пропозиції (зауваження) Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій особисто. Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Заяви (клопотання) Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій особисто. Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. Скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду. Скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, організацій і підприємств особисто. Скарги на рішення загальних зборів членів колективних сільськогосподарських підприємств, акціонерних товариств, юридичних осіб, створених на основі колективної власності, а також на рішення вищих державних органів вирішуються в судовому порядку. Громадянин може подати скаргу особисто або через уповноважену на це іншу особу. Скарга в інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб подається їх законними представниками. Скарга в інтересах громадянина за його уповноваженням, оформленим у встановленому законом порядку, може бути подана іншою особою, трудовим колективом або організацією, яка здійснює правозахисну діяльність. До скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину. Скарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням. Скарги, подані з порушенням зазначеного терміну, не розглядаються. Пропущений з поважної причини термін може бути поновлений органом чи посадовою особою, що розглядає скаргу. Рішення вищого державного органу, який розглядав скаргу, в разі незгоди з ним громадянина може бути оскаржено до суду в термін, передбачений законодавством України. Громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право: особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви; знайомитися з матеріалами перевірки; подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу; бути присутнім при розгляді заяви чи скарги; користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це уповноваження у встановленому законом порядку; одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги; висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду заяви чи скарги; вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень. Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку. Керівники та інші посадові особи органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян зобов'язані проводити особистий прийом громадян. Прийом проводиться регулярно у встановлені дні та години, у зручний для громадян час, за місцем їх роботи і проживання. Графіки прийому доводяться до відома громадян. Порядок прийому громадян в органах державної влади, місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, об'єднаннях громадян визначається їх керівниками. Усі звернення громадян на особистому прийомі реєструються. Якщо вирішити порушені в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, воно розглядається у тому ж порядку, що й письмове звернення. Про результати розгляду громадянину повідомляється письмово або усно, за бажанням громадянина. Графік проведення виїзних днів прийому громадян головою обласної державної адміністрації у I півріччі 2010 року 26 лютого 2010 року | Борщівський район
м. Борщів, райдержадміністрація | 12 березня 2010 року | Бучацький район
м. Бучач, райдержадміністрація | 26 березня 2010 року | Гусятинський район
смт. Гусятин, райдержадміністрація | 9 квітня 2010 року | Заліщицький район
м. Заліщики, райдержадміністрація | 23 квітня 2010 року | Збаразький район
м. Збараж, райдержадміністрація | 14 травня 2010 року | Зборівський район
м. Зборів, райдержадміністрація | 28 травня 2010 року | Козівський район
смт Козова, райдержадміністрація | 11 червня 2010 року | Кременецький район
м. Кременець, райдержадміністрація | 25 червня 2010 року | Лановецький район
м. Ланівці, райдержадміністрація |
Примітка: Прийом громадян проводиться з 11.00 до 14.00 год. Склад постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян в обласній державній адміністрації СУХИЙ
Ярослав Михайлович | - | голова обласної державної адміністрації,
голова комісії | НАЛИВАЙКО
Іван Олександрович | - | заступник голови – керівник апарату
облдержадміністрації, заступник голови комісії |
Члени комісії: ГОЛОВАЧ
Микола Йосифович | - | заступник голови обласної державної адміністрації | ГОЧ
Петро Володимирович | - | заступник голови обласної державної адміністрації | ЗАСТАВНИЙ
Роман Йосипович | - | Тернопільський міський голова (за згодою) | КАЙДА
Олексій Петрович | - | Голова Тернопільської обласної ради (за згодою) | КОТЛЯРОВ
Роман Юрійович | - | начальник Головного управління юстиції в області | КОНЕНКО
Степан Ярославович | - | заступник начальника управління МВС України в області | ФЛІССАК
Андрій Антонович | - | перший заступник голови обласної державної адміністрації | ЯКУБОВСЬКИЙ
Богдан Миколайович | - | заступник голови обласної державної адміністрації |
| 
